危险化学品的运输

运输过程中的危险化学品是一种动态危险源，发生事故涉及面广，危害严重，对人民生命财产、社会公共安全构成威胁。危险化学品安全运输越来越受到人们的关注。对近几年来引发危险化学品运输中事故的诸因素进行分析，可以看出我国危险化学品安全运输中存在的主要问题。

    1．政府主管部门及相关管理部门方面的管理缺陷

    (1)危险品运输资质的管理是薄弱环节。危险化学品运输事故的发生，有很大一部分是由于企业或运输公司没有危险品运输资质，驾驶员没有运输危险化学品的资格，因而在运输过程中由于设备的缺陷、人员的违章、对运输的危险品理化性质一无所知，最终导致了危险品事故。

    (2)某些铁路道口的管理不善、设施不全。有些典型的运输事故是危险化学品车辆与火车相撞造成的。主要原因是铁路道口管理不善，设施不全，没有专人看管，甚至是无人看管的非法道口，导致多起汽车与火车相撞事故。

    (3)修车铺、加油站等临时停车地点疏于管理。在修车铺、加油站等临时停车地点发生的危险化学品运输事故也占有一定的比例，对这些地点的从业人员也应该进行相关知识技能的培训。因此，政府部门应该对危险品运输企业从资质认可到日常监管全过程控制，对涉及危险化学品运输的单位部门进行全方位控制，包括托运方、承运方、抢险单位、修车厂、修车铺、加油站、铁路道口等。

    (4)某些乘客或司机违章携带易燃易爆品。近年来，客车由于乘客携带、客车捎带或客货混装导致的危险化学品火灾爆炸事故经常发生。虽然政府有关部门大力宣传，三令五申，加大监管力度，但仍无法杜绝这类事故的发生。

    2．企业方面的管理缺陷

    (1)不执行或不严格执行国家的危险化学品安全管理法规和条例的有关规定，无视危险化学品运输资质的要求，把危险化学品等同一般货物运输，是这类事故发生的主要原因。

    (2)企业危险化学品运输制度不健全，没有制定针对性的安全对策，危险化学品运输无章可循，也是事故发生的重要原因。

    (3)危险化学品的装载和包装不合格，如超载、超高、过量充装、混装、包装有漏洞等，是事故发生的一个重要原因。

    (4)驾驶员及押运人员培训教育不够，没有危险化学品运输资格，可以从多个方面导致危险品运输事故的发生。加强对驾驶员及押运人员的培训教育，严格持证驾驶，可大大减少事故的发生。

    (5)在运输危险化学品前没有事先对道路、天气等进行调查，没有慎重选择路线，没有充分考虑到天气可能发生的意外的变化而制定相应的预防措施，也导致了一些事故的发生。

    (6)企业违章自制和改装危险化学品容器，使存在多处缺陷的不合格的危险化学品容器投入使用，也是导致事故发生的一方面原因。

    (7)企业由于没有制定或没有执行危险化学品运输车辆检查维修制度，没有对危险化学品运输车辆进行严格的定期全面检查、维护及日常出车前的逐项检查，从而导致事故的发生。

    (8)由于没有加强车辆中途活动的管理，也导致一些意外事故的发生。运输危险品的车辆在中途随意改变路线，随意停车，在不安全的修车铺修车等，增大了事故发生的机会。

    (9)承运方（运输公司或个体运输户）安全意识淡薄，令利智昏，没有危险品准运证仍承接危险品运输业务，也导致一些事故的发生。

    3．危险化学品运输中应特别注意的几个问题

    (1)危险化学品运输单位应经资质认定。危险化学品运输由于存在潜在的危险，若发生事故，危及公共安全和人民生命财产安全，所以从事这项工作需要具备必要的条件。根据《危险化学品安全管理条例》精神，国家对危险化学品的运输实行资质认定制度，一委托具有危险化学品运输资质的运输企业承运。对于从事危险化学品运输的人员如驾驶员、装卸管理人员、押运人员等，《危险化学品安全管理条例》要求必须经过学习，并经政府交通管理部门考核合格，取得上岗资格证后，才能上岗作业，这实际上也是一种执业资质认定。也就是说从事危险化学品运输的单位及相关从业人员，必须通过有关部门的资质认定后，才具有从事危险化学品运输的资格。如果单位没有经过资质认定或驾驶员，押运员等没有上岗资格证而从事危险化学品运输，就违反了《危险化学品安全管理条例》规定精神，将受到法律制裁。

    (2)加强从业人员培训教育，提高法律意识和业务素质。危险化学品运输存在较大危险性，为维护公共安全，防止事故发生，国家对危险化学品运输有严格的法律规定。如《危险化学品安全管理条例》第三十九条规定：通过公路运输剧毒化学品的，托运人应向目的地县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。没有办理运输通行证，不准运输剧毒化学品。若无证运输剧毒化学品就是非法运输。从事危险化学品运输的单位必须组织从业人员学习这些法律、法规知识，提高从业人员的法律意识，并严格遵法守律。

    危险化学品运输容易发生事故，而事故发生与人的因素有很大的关系，所以还应注意提高从业人员的业务素质。危险化学品种类多，而且各有各的危险性，发生事故后的处置方法也不一样，所以有关企业、工厂应针对本部门的具体情况组织驾驶员、押运员等进行学习，使其熟练掌握本系统经常接触到的危险化学品的危险性等知识及安全运输的具体要求，万一发生事故应知道如何采取措施尽可能降低灾害的危害程度。还应组织他们学习必要的劳动保护知识，加强自我保护意识。

    对运输剧毒、易燃易爆等危险化学品的从业人员应进行有关安全知识培训，使其了解所装危险化学品的性质、危险特性、包装容器的使用特性和正确的防护处置方法，掌握各种类型灭火器具适用对象和正确使用方法，在发生意外事故时，能在第一时间采取有效措施，减少危害。

    (3)选择合格的包装容器，正确装运货物。不同的危险化学品具有不同的危险特性，在装运货物时，要针对其特性，选择合格的包装容器，根据《危险化学品安全管理条例》规定，用于危险化学品运输工具的槽罐以及其他容器必须由专业生产企业定点生产并经检测检验合格的才能使用。装运货物时还要正确配装货物，不能混装混运，特别是性质相抵触的、灭火方法不一致的绝对不能同车运输。例如：装运压缩气体、液化气体时，氢气钢瓶和氧气钢瓶、氢气钢瓶与氯气钢瓶就不能同车运输，自燃物品黄磷与遇湿易燃物品金属钠、钾等不能同车运输，因为黄磷易自燃、扑救时可用水，而金属钠、钾遇水反应，会着火燃烧，甚至爆炸，所以这两类物品是绝对不能同车运输的。

    配装货物时，还应注意包装和衬垫材料，包装要牢固、紧密，特别是装运有毒物品、腐蚀性物品的外包装一定要符合要求，如溴素应选用强度高，耐酸陶瓷坛盛装，溴素包装衬垫材料要选用既能缓解冲撞、摩擦又具有吸附作用的无机难燃轻质材料，如可选用矿渣棉、岩棉、硅酸铝棉等。在实际运输中，有的单位选择草垫、草套、木箱、瓦棱纸等作运输溴素的衬垫材料，这些材料虽可有效地缓冲碰撞、摩擦，也是较好的吸附材料，但是万一溴素泄漏，就极易与这些材料发生氧化反应，引起自燃，所以不宜使用。

    (4)做好运输准备工作，安全驾驶。运输危险化学品由于货物自身的危害性稍有不慎就有可能发生事故，所以运输前一定要做好准备工作，要配置明显的符合标准的“危险品”标志，还要佩戴防火罩、配备相应的灭火器材和防雨淋的器具。车辆的底板必须保持完好，周围的栏板要牢固，如果装运易燃易爆货物，车厢的底板若是铁质的，应铺垫木板或橡胶板。

    载运危险化学品的车辆必须处于良好的技术状态，所以行车前要仔细检查车辆状况。特别要检查车辆的制动系统，看是否灵敏可靠，还应检查连接固体设备和灯光标志。行驶过程中，司机要选择平坦的道路，控制车速、车距，遇有情况，要提前减速，避免紧急制动。要遵守交通规则。路途不能随意停车，装载剧毒、易燃易爆物品的车辆不得在居民区、集市等人口稠密处停放，也不得在学校、机关、风景名胜区等地随意停放。运输途中驾驶员要精力充沛、思想集中，杜绝酒后开车、疲劳驾车和盲目开快车，保证安全行驶。

    要注意天气状况，恶劣的天气如雨、雪、雾天，大风沙天尽量避免出车。夏天运输危险化学品要特别注意气温，温度高于30℃，白天禁止运输，应改为晚上运输。夏季雷雨天气也比较多，要防止货物被雨淋，特别是运输金属钠、钾或碳化钙、保险粉这样一类危险化学品，遇水会发生反应，引起燃烧、爆炸事故，运输更应注意防止雨淋。

    4．防灾对策

    (1)将危险品公路运输风险评价纳入运输规划管理中。国外在危险品公路运输规划管理过程中都非常重视其风险评价。到目前为止，在我国运输规划和管理资料要求中还没有明确提出危险品公路运输风险评价的要求。将危险品公路运输风险评价纳入运输规划管理中，在危险品运输登记资料要求中明确规定所需提交的有关运输风险评价方面的资料，从而为危险化学品运输监管提供强有力的技术支撑。这样既可以提高我国危险品运输管理水平，更好地保障社会公共安全，又可有效促进我国危险品运输风险评价工作的开展。

    (2)设立危险化学品运输事故数据库。由于在公路运输中危险品运输的品种较多，且收集不到危险品运输车辆的交通事故统计资料，故很难对危险品公路运输的风险做出了系统评价。专门设立一个危险化学品运输事故数据库，以便为危险品运输事故的深入研究提供资料。

    (3)加强对运输车辆的实时监控。针对运输车辆的流动性对危险品运输车辆安装卫星定位系统(GPS)，对这些危险车辆全程实时监控，一旦遇到危险或发生事故，监控终端能够在最短时间内获取信息，通知有关部门启动应急机制，有效控制事故发生和发展。但目前存在的问题是，GPS在当地行政区内是没有问题的，一旦跨区域就没办法监控了，故应加强各行政区GPS信息系统间的沟通与融合，尽可能实现对危险车辆的全过程实时监控。

    (4)建立基于WebGIS的危险化学品公路运输事故模拟及影响评价。危险化学品种类繁多，运输事故现场的不定性，加大了危险化学品公路运输事故危险性定量评价的难度，充分利用GIS强大的空间数据和属性数据功能和Internet技术，建立基于WebGIS的危险化学品公路运输事故模拟及影响评价模型，为事故定量评价的实现提供必要的技术保证。利用GIS和Internet技术相结合而产生的WebGIS新技术，可以使Internet的用户，从WWW的任意一个节点，浏览到WebGIS站点上的地理数据，进行空间查询检索以及空间分析。充分利用了Internet浏览功能与汽车的流动性相接后，实现动态重现。

    (5)建立危险化学品公路运输事故应急救援辅助决策系统。公路危险品事故的处置是一项复杂的系统工程，它涉及事故所在地人民政府、公路经营管理单位、公安、消防、急救、环保等部门，具有多部门、多学科的交叉性、综合性和边缘性。其处置难度大，危险性高，情况瞬息万变，稍有不慎，极可能给沿线人民生命财产带来巨大损失。截至目前，省市已制定出重大灾害事故的配套应急预案。在WebGIS的危险化学品公路运输事故模拟的基础上建立危险化学品公路运输事故应急救援辅助决策系统可以使预案的实施实现图像化、智能化与系统化，尽可能实现监控信息的共享，改变以往应急处置中缺乏科学性、专业性，出现管理部门“打乱仗”的现象，从而为疏散群众等救援工作提供科学高效的决策支持，以减少运输事故造成的损失，并防止事故的二次发生造成更大的损失。

    (6)建立完善危险化学品道路运输的最优路径选择的评价指标、体系。危险品运输车辆的路径选择与运行所处的时间段、事故处理部门所处的位置和天气状况有很大的关系，尤其是不断变化的天气状况直接影响发生事故的概率、危险程度、均衡性和费用。例如雨雪天气直接影响着站点和路段上的事故概率以及行车速度，原本事故概率较小的路段可能变得不再理想。这种变化的存在，要求人们对危险品的运输路径作进一步的分析、优化和决策。

    (7)建立和完善运输法规、制度。危险品的安全运输必须具备确保安全的运输设备和装卸设备、具有熟悉危险货物性能的营运管理人员和懂得危险品运输相关知识且技术熟练的专业驾驶员等基本条件。但是，由于运输企业的独立性和注重追求经济效益，导致其危险品运输管理工作不到位、人员素质低、操作不规范、车辆技术状况差，这些成为造成运输事故发生的主要原因。此外，运输时的天气状况、出行上路所处的时间段、道路类型和牵引车拖曳形式等客观因素对危险品的安全运输也会产生不同程度的影响。因此，为保证运输的安全性，必须对整个危险品运输系统加强管理和完善，提倡以人为本的运输理念，制定危险货物运输安全规则，研究建立科学的行政法规、技术规范和安全标准体系。同时，引入现代管理理念和市场竞争机制，建立专业危险化学品运输队伍，实现危险化学品运输企业的现代化、运输车辆的专业化、运输人员的正规化与安全化，以便于实现危险化学品运输的统一管理和高效管理。